际客运航权市场准入和配置规则冰球突破豪华版app解读《国

　　坚持建立联动机制▲□■○▲，守牢安全底线◇☆★▲◇。建立航权配置与空运企业安全风险防控联动机制△▼…••○，从航班生产组织源头把控风险●☆=▪◁，区分航司规模和保障能力▼★，引导空运企业夯实安全基础•△◆○，提升保障能力和运行品质▽◇△□。

　　坚持服务国家战略…◆，坚持规划引领=●•。落实国际航空枢纽建设指导意见-▪…★，加快建设★■“空中丝绸之路▽▲◁■•”◁○，打造世界级机场群-▽★•。

　　（一）政策目标全面聚焦•●▽△=。从枢纽=○、航司•▪、航线网络三个维度构建航权配置工作的愿景和目标•★-★○▽，一是打造世界一流空运企业-■☆□，二是建设有品质■▲◆场内在稳定性（政策解读·金融支持高质量发 业内专家认为■•●◁，这一工具为金融机构提供了低成本的资金来源◁•，降低上市公司和主要股东的融资成本△•▪□△，从而提升优质公司股票回购增持的能力和动力•， 更多 场内在稳定性（政策解读·金融支持高质量发，、有特色○•■•■、有韧性的国际航空枢纽和城市机场群☆▼…△◆，三是构建广通达冰球突破豪华版下载app=•●●△、多层次▷▪-▼、高效率的国际航线网络■▼◁，进一步提升配置政策的系统性和完整性▲▼◆…。

　　坚持市场配置资源△★▽○□，政府精准调控◇-。提升航权使用效率…◇，优化公共服务■△●、保障公平竞争★◇，科学调控市场准入■■•▽△际客运航权市场准入和配置规则，引导空运企业明确定位•★△○◆▲、差异经营…△▷□◇▪冰球突破游戏网站。、适度竞争◁•☆•，更好满足人民群众航空出行需求▼•…■□。

　　近日◁○，民航局修订发布了《国际客运航权市场准入和配置规则》（民航规〔2025〕2号▲-•-■◆，以下简称《配置规则》）▽▲◆□，将自2025年3月30日起施行•▼■=▽▲。

　　实现资源配置效率最优和效益最大○★，首次建立了分类管理◇●▲□▲□、有序竞争-●□、量化配置的航权管理新机制•◇○。《办法》实施以来☆◁-，落实民航局进一步全面深化改革重点任务和中央巡视整改要求●●★▽••，聚焦高质量建设国际枢纽和打造世界一流航空运输企业…-…■□◆，形成《配置规则》=▲▷☆○▼。

　　坚持实施分类管理=◁■-●▼，科学量化配置●▲□=▷。根据航权资源稀缺程度实施分类管理冰球突破豪华版下载app●◇-●●◁，突出鲜明的政策导向•○▲○◁=，定向配置为主▼◆○◆◁，量化配置为辅□…•○●，有效提升政策导向与配置结果的一致性…□•☆。

　　（三）坚持问题导向实施改革▽●…■☆★。修订工作紧紧围绕巡视整改要求制定改革举措★□•★。一是分类调控城市对▪•、机场对▷▲•▼▽、国家对承运人数量和航季增班额度限制▽★◇•▼△，针对二类远程航线准入◇■▽…，进一步细化具体要求★●★◇△，适度提高第二家空运企业准入门槛▷-，减少•▽-▲◁“内卷=▽■”▼-◁。二是明确对非洲◇■■▲、南太•△△▼▽●、拉美等国家航权配置实施行政配置△△…，为后续积极布局新兴市场▪■，实施相应的激励和规制政策预留政策空间△◆▪▪•。三是明确枢纽运营人和主基地航司的优先级••，减少量化打分配置带来的不确定性◆◁▽★△，支持大中小型基地航司聚焦主基地深耕市场▽•。

　　（二）目标原则与制度设计密切关联……▼▼-=。关于服务国家战略◆☆•：一是提升主基地和枢纽运营人航权配置优先级◇■，引导空运企业聚焦主基地建设◁▷◆□○。二是引导稀缺航权资源向国际枢纽集中•=◆，积极采取措施应对周边国家枢纽分流效应◇□■-◇。三是提升符合枢纽功能和方向的航线航权调整便利性▼••▪。四是对海南航线适度放宽准入限制▽☆…★☆△，支持自贸港建设-▼▼▪☆☆。五是对国家战略重点方向航权配置保留政策调控的空间…◁▼。关于有效市场和有为政府□▽：一是对于较充裕航权○◆▪◁，在符合承运人调控数量的条件下以先到先得方式实施市场化配置◇○•◇◆。二是适度参考效益指标□▷▼，以客座率=★•●、叠加市场份额等指标作为启动航权配置的参考条件▪•◆•=▲，减少运力无效投入=□，提升航司竞争力和运营品质…◁。关于分类管理▪◆=：现有政策按照资源稀缺程度将国际航权划分为一类▲□、二类=▲-○，并按照航程距离划分为远程和分远程▽★•▷★□。此次修订在此基础上增加如下分类■▼◆◆：一是按照行业=◆▼▼▽“十四五★▷▼”规划安排★△-■★☆，将机场分为10大国际枢纽==◇、29个区域枢纽和非枢纽机场■☆▲●◆▼。其中10大国际枢纽进一步细分为北京◇-、上海▼△○、广州3大国际枢纽和成都等7大国际枢纽▪▽▲•▼□；二是从不同维度将空运企业分为A类△◆•、B类和C类空运企业以及主基地•★…▲、非主基地空运企业和枢纽运营人=◆△••◇。从而进一步聚焦政策目标▪▪◆，提升航权配置管理的科学性☆-★=▼、精准性……-○、差异性◆☆□▪◁△。关于健全量化配置和监测机制●★☆★●○。一是修订后的国际客运航权配置评分指标体系◆▼，将原四类16个指标••●▷，优化为三类14个指标•△••。二是明确配置程序和公示公开要求◇◆，在保证工作效率的同时实现配置全流程信息公开●☆=。三是加强航权使用情况监测•=★◆，分类设定期限及时清理资源虚占●★•。关于建立安全联动机制•▽★。一是参照航空公司差异化精准监管分类标准△-◇，对远程航线航权运营资质作出规定-▪★△▪，确保航线增开与安全保障能力相匹配△▷◇•▪▷。二是明确空运企业在运行安全等方面存在风险的■◆-，民航局安全▷•▼◇、飞行标准等主管部门可根据风险程度对其航权申请提出限制要求☆-○■。

　　现行《国际航权资源配置与使用管理办法》（以下简称《办法》）自2018年5月实施-☆▷，组织对《办法》进行全面修订□•□•，《办法》同时适用国际客运和国际货运航权配置管理△■…◆★■，国际航权配置规则更加规范•●、过程更加透明…★▼=…◇、效率更加快捷▼-☆▲◁、结果更加公平◇★，

　　总体上•-=☆▽，对于促进国际航空运输市场快速发展发挥了积极作用=-△。结合行业发展需要●◇★，为更好实现交通强国建设民航新篇章行动纲要目标★■…▪△。

　　坚持健全配置机制…□，坚持▷◁△☆…▲“四个公开▲☆”☆…○••。健全公开▷◁▼、公平●▪△▷…、公正的资源配置机制△★■，坚持航权资源△▷▼■▲◇、配置规则◆△△☆冰球突破豪华版app解读《国、配置过程和配置结果公开★●★。